Япония просит граждан запастись водой и едой на неделю: правительство готовится к землетрясениям и извержению Фудзи

Япония выпустила срочный общенациональный запрос о готовности к бедствиям. Правительство предупредило, что катастрофические землетрясения и извержения вулканов могут произойти без предупреждения и перегрузить возможности страны по реагированию. Объявление, опубликованное в понедельник, 2 ноября 2026 года, призывает всё население усилить подготовку к чрезвычайным ситуациям. Оно также предписывает министерствам, региональным властям, предприятиям и организациям пересмотреть свою способность реагировать на бедствия в национальном масштабе. Запрос был выпущен в тот же день, когда Япония официально запустила новое Агентство по управлению бедствиями, что означает серьёзное изменение в том, как страна намерена готовиться к потенциально разрушительным стихийным бедствиям.

Министр по управлению бедствиями Госи Хосоно назвал пять основных угроз, которые японские власти считают способными вызвать национальный кризис. Среди них — мегаземлетрясение в жёлобе Нанкай, мощное землетрясение непосредственно под Токио, крупные землетрясения вдоль Японского и Чисимского (Курильского) жёлобов, а также извержение горы Фудзи. Каждая из этих угроз представляет различное сочетание опасностей: от разрушительных колебаний грунта и цунами до вулканического пепла, отказов инфраструктуры и нарушения работы основных служб. Правительство особенно обеспокоено бедствиями, одновременно затрагивающими обширные территории, когда миллионы жителей нуждаются в помощи, а дороги, связь и службы экстренного реагирования с трудом функционируют.

Новое Агентство по управлению бедствиями опубликовало объявление через свой официальный аккаунт в социальной сети X, направив читателей к четырём областям инструкций по чрезвычайной готовности. В объявлении говорится: «Мы выпустили „Срочный запрос о тщательной предварительной подготовке к бедствиям" от Агентства по предотвращению бедствий. Бедствия уровня национального кризиса могут произойти в любое время без предупреждения. Именно поэтому мы обращаемся с этим запросом о „тщательной предварительной подготовке к бедствиям" к гражданам, местным властям, всем министерствам и ведомствам, а через каждое министерство и ведомство — к компаниям, организациям и другим».

Сопровождающие правительственные документы объясняют, почему японские власти уделяют такое внимание подготовке до того, как бедствие произойдёт. Хотя новое агентство предназначено для укрепления координации между национальными, префектуральными и муниципальными властями, чиновники признают, что катастрофа, затрагивающая несколько регионов, может исчерпать доступные ресурсы. Службы экстренного реагирования могут быть не в состоянии немедленно достичь некоторых общин, а восстановление электричества, питьевой воды, транспортных сетей и других основных служб может занять значительно больше времени, чем ожидают жители. Поэтому правительство просит домохозяйства подготовиться к периоду, в течение которого им, возможно, придётся выживать без немедленной государственной помощи.

Инструкции для жителей рекомендуют иметь достаточное количество питьевой воды и еды как минимум на три дня, желательно на семь. Власти указывают примерно три литра питьевой воды на человека в день, включая воду, используемую для приготовления пищи. Домохозяйствам также советуют иметь портативные туалеты, туалетную бумагу, салфетки, необходимые лекарства и другие запасы, нужные, когда обычные службы становятся недоступны. Рекомендации поощряют семьи покупать дополнительные количества продуктов, которые они уже используют, и заменять их по мере потребления, что позволяет поддерживать запасы на случай чрезвычайной ситуации без необходимости создавать отдельный запас, который может испортиться или стать непригодным.

Предупреждение Японии уделяет значительное внимание структурной безопасности домов и опасностям, которые представляет незакреплённая мебель во время крупных землетрясений. Жителям домов, построенных до значительных изменений в японских стандартах сейсмостойкости 1981 года, специально рекомендуется организовать структурные оценки. Там, где обширные работы по усилению финансово затруднены, правительство предлагает рассмотреть улучшения отдельных комнат, особенно спален и жилых помещений, где люди проводят значительное время. Власти также предупреждают, что незакреплённые шкафы, буфеты, бытовая техника и другие тяжёлые предметы могут стать причиной смертельных травм, даже если само здание выстоит при землетрясении. Мебель следует закрепить, а её расположение пересмотреть, чтобы снизить риск блокировки выходов и падающих предметов.

Жителям также предписывается изучить официальные карты опасностей, показывающие районы, уязвимые к интенсивным колебаниям грунта, затоплению цунами и другим местным опасностям. Семьи должны установить, где находятся ближайшие эвакуационные центры, определить безопасные маршруты и подготовить аварийные сумки с предметами, необходимыми сразу после выхода из дома. Участие в общественных учениях по бедствиям — ещё одна часть запроса, включая практику эвакуации, аварийной связи, временного приготовления пищи и использования портативных санитарных средств. Правительство поощряет соседей устанавливать отношения, которые позволили бы им помогать друг другу, когда службы экстренного реагирования не могут немедленно достичь каждого домохозяйства.

Инструкции, выданные региональным властям Японии, идут значительно дальше. Префектуральные власти просят пересмотреть восемь основных областей готовности к бедствиям, включая обучение аварийного персонала, способность принимать внешнюю помощь, условия в убежищах, соглашения о сотрудничестве в случае бедствий, поддерживающие организации, индивидуальные планы эвакуации, меры для застрявших пассажиров и предварительное определение земель для временного жилья. Запросы предназначены для выявления слабых мест до чрезвычайной ситуации, а не для ожидания, пока крупное землетрясение или вулканическая катастрофа обнаружит пробелы в местной подготовке. Префектуры также должны поддерживать муниципалитеты, которым не хватает достаточных ресурсов или специалистов для самостоятельного создания эффективных аварийных систем.

Один элемент получает особое внимание — состояние эвакуационных убежищ. Правительство Японии хочет, чтобы власти улучшили доступ к туалетам, кухонным принадлежностям, кроватям и банным принадлежностям, признавая, что люди, перемещённые крупной катастрофой, могут оставаться во временном жилье в течение длительного периода. Аварийные запасы и меры для уязвимых жителей также должны быть рассмотрены. В регионах, где крупное землетрясение может уничтожить тысячи домов, подходящие земли для временного жилья следует определить до того, как бедствие произойдёт. Правительство также направляет внимание на людей, которые не могут вернуться домой, потому что железнодорожные перевозки, дороги и другие транспортные связи нарушены.

Национальные министерства получили отдельные инструкции проверить свои собственные планы непрерывности работы в чрезвычайных ситуациях и усилить подготовку в секторах, которые они курируют. Эти планы предназначены для обеспечения того, чтобы основные государственные функции могли продолжаться во время серьёзных нарушений, включая обстоятельства, когда нормальные офисы, коммуникационные сети или транспортные службы становятся недоступными. Министерства также должны пересмотреть свои обязанности в соответствии с существующими японскими планами управления бедствиями и поощрять отрасли, учреждения и организации в своей юрисдикции к соответствующим приготовлениям.

Предприятия и другие организации просят проверить сейсмостойкость зданий, закрепить оборудование, установить процедуры эвакуации и поддерживать надёжные способы связи с сотрудниками во время чрезвычайных ситуаций. Правительство также хочет, чтобы организации уточнили, кто будет принимать решения, когда нормальные системы управления и связи нарушены. Аварийная еда, питьевая вода, лекарства и санитарные принадлежности входят в эти приготовления. Планы непрерывности бизнеса должны учитывать, как операции могут поддерживаться или восстанавливаться, когда электроснабжение, транспортные сети и другая основная инфраструктура недоступны.

Масштаб возможных бедствий, указанных в объявлении, помогает объяснить широту этих инструкций. Жёлоб Нанкай проходит вдоль тихоокеанской стороны южной и центральной Японии, где Филиппинская морская плита вдавливается под другую тектоническую плиту. Этот регион производил крупные землетрясения на протяжении всей записанной истории Японии, включая разрушительные события 1944 и 1946 годов. Будущий крупный разрыв может вызвать сильные колебания в нескольких префектурах с опасными цунами, достигающими прибрежных общин. Японское метеорологическое агентство продолжает следить за регионом на предмет изменений сейсмической активности и деформации земной коры, но точную дату будущего мегаземлетрясения предсказать невозможно.

Землетрясение непосредственно под столичным регионом Токио представляет собой другую задачу планирования чрезвычайных ситуаций. Столица и её окружающие городские районы содержат огромную концентрацию жителей, предприятий, транспортных систем, правительственных объектов и основной инфраструктуры. Крупное землетрясение, затрагивающее эти густонаселённые районы, может прервать работу железнодорожных сетей, распределение электроэнергии, связь и водоснабжение, оставив большое количество людей неспособными вернуться домой. Землетрясения вдоль Японского и Чисимского жёлобов представляют дополнительные риски цунами для общин вдоль северного и восточного тихоокеанского побережья Японии, где крупные морские разрывы могут сместить огромные объёмы морской воды.

Гора Фудзи — ещё одна угроза, специально указанная в правительственных документах. Хотя вулкан не извергался с 1707 года, он остаётся активным и постоянно контролируется японскими властями. Существенное извержение может отложить вулканический пепел на населённых территориях, нарушив авиацию, работу железных дорог, дороги и инфраструктуру электроснабжения. Накопление пепла также может повлиять на здания, машины, водоочистные сооружения и другие основные службы. Включение Фудзи наряду с основными сейсмическими зонами страны демонстрирует, что японские приготовления к чрезвычайным ситуациям предназначены для охвата нескольких потенциально катастрофических сценариев, а не одного конкретного ожидаемого события.

Время объявления привлекло внимание, потому что правительства в других странах недавно выпускали или расширяли свои собственные рекомендации по чрезвычайной готовности. Несколько европейских правительств также призвали домохозяйства поддерживать аварийные запасы, в то время как другие расширяют гражданскую оборонную подготовку, аварийные убежища и меры защиты инфраструктуры. Объявление Японии добавляет ещё одну существенную правительственную инициативу к этой более широкой картине, хотя его основное внимание уделяется катастрофическим стихийным бедствиям, а не военному конфликту.

Однако есть важное различие между срочным запросом Японии о готовности и предупреждением о том, что конкретное бедствие вот-вот произойдёт. Хосоно обратился к этому напрямую 29 октября, объяснив, что предстоящее объявление не было вызвано информацией, предсказывающей землетрясение или другую неминуемую катастрофу. Запрос о чрезвычайной ситуации был подготовлен к открытию Агентства по управлению бедствиями 2 ноября. Японское метеорологическое агентство также сообщило 7 октября, что его мониторинг не обнаружил необычных изменений, указывающих на то, что вероятность мегаземлетрясения в жёлобе Нанкай возросла выше уже повышенного долгосрочного риска региона.

Тем не менее правительство дало понять, что его новая кампания по подготовке будет включать нечто большее, чем просто публикацию рекомендаций. Префектуральные власти и национальные министерства должны отчитаться о своём прогрессе к концу 2026 года, что позволит Агентству по управлению бедствиями проверить, укрепляются ли аварийные меры. Агентство указало, что дополнительные запросы или официальные рекомендации могут последовать там, где приготовления считаются недостаточными, а приоритеты предотвращения бедствий также могут быть отражены в будущих бюджетных решениях. Первый общенациональный запрос о чрезвычайной ситуации при новом агентстве, таким образом, устанавливает программу правительственного контроля, продолжающуюся до последних месяцев 2026 года.

Вопрос, который остаётся: если Япония готовится к землетрясению, которое может произойти в любой момент, и просит граждан запастись водой и едой на неделю, то сколько ещё стран последуют этому примеру — и не окажется ли, что готовность к катастрофам становится новой нормой для всего мира?